欧盟监察员已致信欧盟委员会，询问在实施共同农业政策(CAP)改革期间，如何确保透明度和利益的平衡代表权。

欧盟申诉专员埃米莉·奥莱利强调，农业是减少温室气体排放的一个关键部门，她说，这将“有助于”欧盟委员会解释它如何确保有关CAP的透明度和利益相关方的适当参与。

2月10日，奥莱利在致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩的一封信中说:“需要让公众放心，即将出台的有关气候行动和环境保护的决定不会受到特殊利益集团的不当影响。”

信息要求是申诉专员全面努力的一部分，目的是探索欧盟政府如何与说客和利益相关者互动。

有鉴于此，欧盟监管机构已询问欧盟委员会，它打算如何履行其在早些时候的调查中作出的承诺，以确保非经济利益集团在其利益相关者论坛中得到充分代表。

具体来说，奥莱利要求委员会提供更多关于民间对话团体的组成以及国家共同行动战略计划(NSPs)批准过程的透明度的信息，CAP资金的分配以及利益代表与农业和农村发展总理事会之间的互动。

这一呼吁是在CAP改革的关键时期之前发出的，对一些成员国的NSPs的评估已经在进行中。

通过这些计划，欧盟国家将确定他们打算如何将9个全欧盟范围内的改革目标付诸实践。它还将是欧盟委员会旗舰食品政策——“从农场到餐桌”(Farm to Fork)战略——实现的关键引擎，该战略目前没有法律约束力。

欧盟监督机构还询问，欧盟委员会是否会监测成员国关于CAP基金分配的信息的准确性。此外，它还质疑，在与成员国就如何计划实现CAP目标(包括绿色目标)进行交流时，它将采取何种透明度措施。

这封信是在人们对某些利益集团的影响以及CAP如何实施的透明度越来越担心的背景下发出的。

例如，葡萄牙轮值主席在2021年6月决定专门邀请欧盟农民协会COPA-COGECA参加欧盟农业部长的非正式会议，这一决定导致农业利益攸关方产生分歧，其中一些人抱怨称，“这种有毒的传统”应该结束。

但这一趋势很快就发生了变化，非政府组织在最后一刻赢得了邀请，参加最近一次由法国主持的非正式理事会会议，尽管最初受到了冷落。

最近，这些计划的起草受到了严格审查，利益攸关方对这一过程缺乏透明度表示关切。

民间社会组织Birdlife和ClientEarth在2021年10月早些时候发出了一封联信，批评委员会在以往CAP进程中的“不透明文化”，呼吁委员会改变其做法，大幅提高CAP战略计划批准的透明度。

尽管欧盟委员会最初拒绝了提高透明度的呼吁，但欧盟执委会已采取措施，提高流程的透明度，包括推出一个新网站，该网站链接所有目前可用的计划。

Célia Nyssens，欧洲环境局(EEB)的政策官员，告诉EURACTIV，“DG AGRI民间对话团体的深刻改革早该进行了”。她指出:“多年来，非政府组织一直在要求一个更公平、更透明的体系，但迄今为止几乎没有改善。”

申诉专员要求欧盟委员会在5月31日之前回答问题，并告诉EURACTIV，在进一步评论此事之前，他们希望等待欧盟执委会的回答。