欧洲立法者就欧盟共同农业政策(CAP)改革达成临时协议，这将决定欧盟2023-2027年农业补贴计划的命运。

这项协议在周五(6月25日)经过两天的谈判后达成，结束了欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会从去年11月开始的长期而紧张的谈判。

“在某些方面，我们可能希望有不同的结果，但总的来说，我认为我们可以对我们达成的协议感到满意，”农业专员沃伊切乔斯基说。

欧洲议会农业委员会(AGRI)主席诺伯特•林斯(Norbert Lins)认为，尽管并不完美，但最终的妥协方案总体上还是不错的。

葡萄牙的欧盟轮值主席国任期将于6月30日结束，确保就共同农业政策改革达成协议是其首要任务之一。

“我们在过去两天取得的进展让我们有信心，我们有条件达成协议，”葡萄牙农业部长玛丽亚·多·安图内斯(Maria do Céu Antunes)评论道，她在自己的任期内完成了完成CAP的目标。

Eco-schemes

属于敏感战略计划卷宗的最具争议的问题——构成了整个改革的支柱——已经在周五晚上(6月25日)进行了讨论并达成一致。

由于议会和议会在环保计划上没有达成共识，也就是在农业促进计划的直接支出中指定用于环保农业实践的比例，上一轮谈判于5月失败。

妥协方案将生态计划的“围栏”在整个期间定为25%，最初的两年学习期和20%的“下限”机制，相比上一轮谈判中理事会推动的18%的“下限”而言，这是一个微小的变化。

“最低限度”允许使用生态计划的20%至25%的未用资金，尽管低于最低限度的未用资金总额需要通过某些补偿机制在方案拟订期结束前得到补偿。

欧洲议会环境委员会(ENVI)主席帕斯卡•坎芬(Pascal Canfin)庆祝了这一最终着陆点，他说，多亏了他们“强大的预算和稳健的设计”，这些生态计划将成功地防止“绿色清洗”。

议会战略计划报告员彼得·贾尔(Peter Jahr)说，扩大的生态计划将在CAP中为环境和自然提供更多的保护，CAP“在经济、社会和环境方面更加公正”。

批评eco-schemes来自绿党议员马丁Hausling:“到目前为止,我们不知道这些生态的计划会因为他们没有被定义,”他说,并补充道,因为他们依赖于成员国实现他们会很弱。

绿色交易对齐

最大的争论焦点之一是“绿色协议”，包括欧盟的旗舰食品政策、“从农场到餐桌”战略以及“生物多样性”战略与未来的CAP的一致性。

这是议会的红线之一，但尽管欧洲议会议员们确实得到了令人垂涎的“绿色协议”目标的参考，但这只是以《战略计划条例》的陈述形式出现，而不是一篇文章，因此其基础要薄弱得多。

“这是朝着正确方向迈出的一大步，工作正在进行中，但使CAP与绿色协议保持一致现在是可能的，”欧盟委员会负责绿色协议的执行副主席弗朗斯·蒂莫曼斯(Frans Timmermans)说。

社会维度

新的CAP将包括一个新的社会层面，得到了议会的大力支持，而这在最初的委员会提案中是没有的。

成员国将从2023年开始自愿实施这一新的社会条件，从2025年开始强制实施。

还有一项为期两年的“雇用”条款，要求委员会监测这一机制对工人条件的影响，并提出一项研究。

资深社会主义者、欧洲议会议员保罗•德卡斯特罗(Paolo De Castro)对欧洲主动行动网(EURACTIV)表示:“共同农业政策的新社会层面可以从第一天起为工人带来真正的利益。”他还补充说，最终，那些照顾员工并遵守劳动标准的农民将不再处于不利地位。

谁是赢家

对许多人来说，安理会在谈判达成的妥协协议中成为明显的赢家。

绿党议员马丁(Häusling)说:“议会没有取得多少成果，如果我们考虑生态计划的妥协，我认为议会赢了。”

但AGRI主席Norbert Lins对这一结果有着截然不同的看法，他坚持认为，这份协议代表着议会和议会之间的“中间地带”。

“这就是四个星期前的情况。然后他们对我们搬了很多,现在我们有一个平衡的情况下,一个平衡的协议,”他告诉决议,看起来不仅很重要最后授权但过程作为一个整体和双方走向对方。

向委员会批评

林思和CAP报告员Ulrike Müller都不避讳批评欧盟委员会在促成协议中所扮演的角色或缺乏角色。

“欧盟委员会没有拿出一些文件，这绝对令人惊讶，”Müller告诉EURACTIV，并补充说，谈判一开始就“一团糟”。

她表示:“我们看到欧盟执委会主席沃伊切乔维斯基与副主席蒂莫曼斯之间存在冲突，对于如此高的监管标准来说，这是不可接受的。”她指出，谈判代表需要欧盟委员会发挥桥梁建设者的作用。

“昨天晚上(6月24日)的情况并非如此，”她指出。

林斯对此表示赞同，他表示，欧盟委员会在这三次对话中作为一个诚实的中间人的总体表现“本可以更好一些”。